Por qué una planta que produce a la mitad sigue pagando casi todo el cargo por demanda
Los sitios industriales y comerciales de México operaron con capacidad reducida durante el primer semestre de 2020, y muchos equipos de finanzas esperaban que el recibo de energía eléctrica bajara al mismo ritmo que la producción. No fue así. El consumo en kWh sigue a la producción. El cargo por demanda no. En la tarifa horaria de media tensión en México, la demanda facturable se construye a partir del máximo registrado en el periodo punta más las porciones de las demandas intermedia y base que lo excedan, ponderadas por factores de reducción, según la fórmula establecida en el Tutorial de Tarifas Eléctricas publicado por COMPITE y GIZ en julio de 2015 para la clase horaria de media tensión. Una planta que reduce su producción a la mitad pero conserva un turno que arranca a la misma hora conserva la mayor parte de su cargo por demanda.
Esa diferencia es el argumento práctico para hacer trabajo de eficiencia ahora y no después, y además señala qué trabajo hacer. También explica por qué los programas de eficiencia en México, construidos alrededor de la sustitución de equipos y su financiamiento, no atacan de forma automática la parte del recibo que se le pide defender a un director de operaciones.
Este artículo trata los programas y el dinero: quién opera qué, qué financia realmente cada instrumento y qué debe cumplir una empresa para acceder a él. Para el lado operativo, sobre lo que un equipo de planta puede cambiar en el sitio mismo, vea el artículo complementario sobre las prácticas de paro y arranque que reducen la carga en una instalación.
Quién opera el marco institucional
La SENER coordina la política de eficiencia energética. La CONUEE, Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía, es el órgano técnico dentro de esa estructura. Fue creada por la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2008, como órgano administrativo desconcentrado de la SENER con autonomía técnica y operativa, y su mandato se ha ampliado desde entonces. Hoy la CONUEE emite metodologías de eficiencia, coordina el programa municipal de alumbrado público y administra el régimen de reporte para usuarios de alto consumo establecido por las disposiciones administrativas publicadas en el DOF el 15 de noviembre de 2018.
La Ley de Transición Energética de 2015, publicada en el DOF el 24 de diciembre de 2015, sigue siendo el marco legal. Su artículo 11 obliga al PRONASE, Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, a fijar una meta nacional indicativa de eficiencia, y el artículo 12 instruye a la SENER y a la CONUEE a publicar una hoja de ruta para alcanzarla. En el PRONASE están las acciones y las prioridades por sector. Observe quién no aparece en esta lista. La CRE aprueba las tarifas y CFE vende la energía. Ninguna de las dos define la política de eficiencia, y una propuesta que describe una modernización de equipos como aprobada por el regulador está describiendo una certificación de producto, no un permiso.
Qué hace realmente cada instrumento de financiamiento
Los tres nombres que más aparecen en el trabajo de eficiencia en México se confunden con frecuencia entre sí, y a cada uno se llega por una puerta distinta.
- Eco-Crédito Empresarial. Programa del FIDE que financia la sustitución de equipo ineficiente en pequeñas y medianas empresas por alternativas certificadas de alta eficiencia, entre ellas iluminación LED, motores eléctricos, aire acondicionado, refrigeración y subestaciones eléctricas, con el pago cobrado a través del recibo de energía eléctrica de CFE. Este es el instrumento que en la práctica usará la mayoría de los sitios comerciales y de industria ligera.
- FOTEASE. El Fondo para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía es un fideicomiso federal que opera bajo la SENER, constituido por la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, publicada en el DOF el 28 de noviembre de 2008. Es un fondo de transición, no una línea de crédito al consumo. No presta a hogares. Un lector del sector privado lo encuentra de forma indirecta, a través de los programas que capitaliza. En el Proyecto Nacional de Eficiencia Energética en Alumbrado Público Municipal, lanzado en 2010 por la SENER, la CONUEE, CFE y Banobras, el FOTEASE aporta un apoyo no recuperable de 15% de la inversión autorizada del proyecto, con un tope de 10 millones de pesos, liberado al término de la obra y sujeto a un dictamen técnico favorable de la CONUEE, con Banobras como otorgante del crédito.
- FIRA. Cuatro fideicomisos públicos federales con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como fideicomitente y el Banco de México como fiduciario, que operan como banca de segundo piso. FIRA canaliza crédito, garantías y asistencia técnica a empresas agrícolas, ganaderas, agroindustriales y pesqueras a través de intermediarios financieros, y mantiene un programa dedicado a la eficiencia energética. Una agroempresa llega a FIRA por medio de su propio banco, no de manera directa.
La sustitución de electrodomésticos, que suele atribuirse al FOTEASE, se operó a través del FIDE. El programa federal de sustitución de electrodomésticos fue implementado por la SENER y operado por el FIDE, y cubrió refrigeradores y equipos de aire acondicionado de diez años o más de antigüedad, según el propio registro del programa del FIDE de agosto de 2009.
Qué prometen y qué no prometen las estructuras sin capital inicial
Mexico Energy Partners puede gestionar mejoras de eficiencia bajo estructuras que no requieren capital inicial, en las que el equipo y la instalación se pagan con los ahorros medidos. Esas estructuras están sujetas a análisis de crédito y a un plazo contractual, y la elegibilidad no es automática. Que un sitio califique depende de su historial de facturación, de su clase tarifaria, de la solvencia crediticia de la entidad que firma y de si los ahorros medidos pueden aislarse con la precisión suficiente para servir de base de liquidación. Trate como ilustrativo cualquier rango de ahorros cotizado antes de ese análisis. Los rangos se miden contra el suministro actual de CFE y varían según la clase tarifaria, la región, el factor de carga y el perfil de consumo, y ninguno puede confirmarse para una instalación específica sin 12 meses de facturación y, cuando estén disponibles, datos de intervalo.
Dónde buscar en la instalación
La iluminación LED y los monitores eficientes son las medidas que la mayoría de las empresas ya conoce. Reducen kWh en cada hora en que el sitio está ocupado, lo que representa dinero real en el cargo por energía, y recortan de forma moderada la demanda registrada. En un sitio industrial, la mayor oportunidad suele estar en otro lado, en los equipos que fijan el pico.
Nuestras evaluaciones usan herramientas de campo para acortar el recorrido. Los dispositivos Android de montaje en la cabeza de RealWear permiten a un técnico ver imágenes térmicas en vivo y diagramas del inmueble con las manos libres mientras recorre una planta, algo que importa sobre todo para detectar pérdidas de envolvente y de ventilación en edificios antiguos. La industria pesada y la agricultura consumen más electricidad que la mayoría de los demás sectores, de modo que el bombeo para riego, la refrigeración, el aire comprimido y el equipo de proceso son el punto por donde debe iniciar un recorrido. En cada caso la pregunta que hay que plantear al proveedor es la misma: ¿esta medida reduce kWh, reduce el pico de kW o desplaza carga fuera del periodo punta? Son tres resultados distintos y aparecen en líneas distintas del recibo de CFE.
Converse sobre un programa de eficiencia y una ruta de financiamiento
Mexico Energy Partners revisa la clase tarifaria, el perfil de carga y el historial de facturación de una instalación para establecer qué medidas mueven el cargo por energía, cuáles mueven el cargo por demanda y cuáles califican para financiamiento del FIDE o de la banca de desarrollo. Una revisión inicial requiere 12 meses de facturación de CFE, la clase tarifaria, una lista de cargas y los datos de medición por intervalos cuando el medidor los proporcione. Nada en esa revisión garantiza un nivel de ahorros, la aprobación de financiamiento ni la elegibilidad para algún programa.