El umbral que ahora define a un gran usuario de energía en México
La CONUEE, Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía, publicó disposiciones administrativas en el Diario Oficial de la Federación el 15 de noviembre de 2018 que establecen cuándo un usuario se considera Usuario de Patrón de Alto Consumo. Un sitio califica si su consumo de electricidad en el año calendario anterior superó 45 GWh, o si su consumo de combustibles superó 100,000 barriles de petróleo crudo equivalente, sin contar los combustibles de transporte. Los usuarios que rebasan cualquiera de esos límites reportan cada año a la CONUEE su consumo y sus medidas de ahorro de energía.
Para un gerente de planta o un director de finanzas con operaciones en México, esa cifra funciona como criterio de clasificación. Un solo sitio que consume 45 GWh al año opera con alrededor de 5 MW de carga promedio. La mayoría de las plantas de manufactura individuales queda por debajo. La industria de proceso pesado, las grandes operaciones de cadena de frío y los portafolios agregados de varios sitios quedan por arriba, y por arriba de esa línea la energía deja de ser una partida de costo que se revisa una vez al año y se convierte en una posición reportable ante una dependencia federal.
Esa obligación es la capa más reciente de una estructura que México ha construido desde 1990. El punto comercial para un comprador industrial o comercial no es el reporte. Es que esa misma estructura sostiene el etiquetado, el financiamiento y los programas técnicos que determinan cuánto cuesta una modernización de equipos y quién la paga.
Quién gobierna en realidad la eficiencia energética en México
La dependencia es la CONUEE. Fue creada por la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, publicada en el DOF el 28 de noviembre de 2008, como órgano administrativo desconcentrado de la SENER con autonomía técnica y operativa. El artículo 10 de esa ley la designa como la autoridad técnica en materia de aprovechamiento sustentable de la energía. La CONUEE emite metodologías de eficiencia, opera el programa para usuarios de alto consumo e informa sobre la meta nacional de eficiencia.
Dos distinciones importan en lo comercial. La CONUEE no es el regulador eléctrico. Ese papel corresponde a la Comisión Reguladora de Energía (CRE), que aprueba las tarifas reguladas con las que se factura a un sitio industrial. Y CFE no es un regulador. Es la empresa suministradora establecida y un participante del mercado. Los proveedores que presentan una modernización como "aprobada por CFE" describen una certificación de producto o un programa de financiamiento, no una aprobación regulatoria, y ambas cosas pesan de forma muy distinta en una solicitud de inversión.
Cómo se armó el marco
El FIDE, Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica, se creó el 14 de agosto de 1990 por iniciativa de CFE. Su Sello FIDE certifica productos que generan ahorros de electricidad, y la marca cubre hoy motores, refrigeración, módulos solares, inversores, materiales de construcción e iluminación LED y fluorescente. El FIDE también opera los programas de financiamiento con los que la mayoría de las empresas mexicanas se encuentra en la práctica.
La ley de 2008 le dio sustento legal a la materia. Creó la CONUEE y creó el PRONASE, Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, como el instrumento con el que el Ejecutivo federal fija estrategias, objetivos y metas de eficiencia por sector. El primer PRONASE se publicó en el DOF el 27 de noviembre de 2009 y estuvo vigente hasta 2012. El segundo, PRONASE 2014-2018, se publicó el 28 de abril de 2014, y la SENER publicó una revisión y actualización el 19 de enero de 2017.
La Ley de Transición Energética, publicada en el DOF el 24 de diciembre de 2015, es donde un lector corporativo debe buscar la dirección del cambio. Su artículo 11 obliga al PRONASE a establecer una Meta de Eficiencia Energética indicativa, y el artículo 12 instruye a la SENER y a la CONUEE a fijar una hoja de ruta para alcanzarla. La meta se establece en el programa y no en la ley, razón por la cual la cifra cambia entre ediciones del PRONASE y por la que un caso de eficiencia construido sobre un porcentaje nacional rara vez sobrevive al escrutinio de un comité de finanzas.
Por qué el recibo de CFE decide si una modernización se paga sola
Un sitio industrial o comercial grande en México se factura bajo una clase tarifaria aprobada por la CRE, y la clase determina qué ahorros vale la pena perseguir. Los sitios con suministro en media tensión, aproximadamente de 1 kV a 35 kV, con demanda de 100 kW o más, quedan en GDMTH, la tarifa horaria con periodos base, intermedio y punta. Por debajo de 100 kW en la misma banda de tensión, la clase es GDMTO, con un cargo único. Las cargas mayores tomadas en tensión de subtransmisión corresponden a DIST, y las tomadas directamente en tensión de transmisión corresponden a DIT, la clase industrial de menor costo.
La distinción que se pierde en las propuestas de eficiencia es la que existe entre consumo y demanda. El cargo por energía factura los kWh consumidos. El cargo por demanda factura los kW del pico que registra el medidor en el periodo de facturación, y en GDMTH el periodo horario en el que cae ese pico cambia lo que cuesta. Una modernización de iluminación que retira una carga constante reduce kWh en todas las horas y recorta de manera moderada la demanda registrada. Un cambio en la secuencia de aire comprimido o de chillers puede reducir muy pocos kWh anuales y a la vez eliminar un pico coincidente, y eso aparece casi por completo en la línea de demanda. Dos proyectos con el mismo ahorro en kWh pueden producir recibos muy distintos. Pregunte a cualquier proveedor de qué línea del recibo proviene su cifra antes de comparar su propuesta con otra.
Los porcentajes de ahorro que citan los proveedores de eficiencia se miden contra el suministro actual de CFE y varían según la clase tarifaria, la región, el factor de carga y el perfil de consumo. Tome cualquier rango como ilustrativo hasta que se hayan revisado 12 meses de facturación y datos por intervalos del sitio específico.
Dónde está el financiamiento
El Eco-Crédito Empresarial del FIDE financia la sustitución de equipo ineficiente por alternativas certificadas de alta eficiencia, entre ellas iluminación LED, motores eléctricos, aire acondicionado, refrigeradores y subestaciones eléctricas, con el pago cobrado a través del recibo de energía eléctrica de CFE. Estructuras de este tipo no requieren capital inicial, sujetas a revisión crediticia y a los términos del contrato, y aplican condiciones de elegibilidad, incluida una cuenta comercial de CFE activa y al corriente. Confirme los términos vigentes con el FIDE antes de incorporarlos a un caso de negocio.
Del lado público, el FOTEASE, Fondo para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, fue establecido por la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, publicada en el DOF el 28 de noviembre de 2008. Es un fideicomiso federal que opera bajo la SENER y financia proyectos de transición energética y de aprovechamiento sustentable de la energía. Es un instrumento de política pública y no un producto de crédito al público, y un sitio industrial privado tiene mucha mayor probabilidad de llegar a él a través de un socio de programa que de manera directa.
Las cifras detrás de una solicitud de inversión
- Si el sitio, o el conjunto de sitios bajo una misma estructura corporativa, rebasa 45 GWh de electricidad al año o 100,000 barriles de petróleo crudo equivalente en combustibles, y quién dentro de la organización es responsable del reporte ante la CONUEE en caso de rebasarlo.
- La clase tarifaria exacta que aparece en el recibo actual de CFE y, para sitios en GDMTH, cuánto del costo de los últimos 12 meses correspondió al cargo por demanda y no al cargo por energía.
- Si el pico que fija el cargo por demanda lo produce la carga de proceso, el sistema de climatización o una secuencia de arranque que podría escalonarse sin inversión de capital.
- Si el equipo especificado cuenta con el Sello FIDE, ya que la marca es requisito previo para varias rutas de financiamiento.
- Doce meses de facturación y, cuando el medidor lo permita, datos por intervalos, antes de tratar cualquier rango de ahorro como pronóstico y no como ilustración.
Otras lecturas en este sitio cubren los programas y las rutas de financiamiento abiertos a las empresas mexicanas y las prácticas de operación que reducen la carga en una instalación.
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Mexico Energy Partners revisa la clase tarifaria, el perfil de demanda y el historial de consumo de una instalación para identificar qué medidas de eficiencia mueven el cargo por energía, cuáles mueven el cargo por demanda y cuáles califican para financiamiento de programa. Una revisión inicial requiere 12 meses de facturación de CFE, la clase tarifaria, una lista de cargas y, cuando esté disponible, datos de medición por intervalos. No garantizamos un nivel de ahorro, un resultado de elegibilidad ni la aprobación de financiamiento antes de concluir esa revisión.
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