En julio de 2020 entró en vigor el cargo de porteo más alto que la CRE fijó para los titulares de contratos de interconexión legados. La Jornada informó el 11 de junio de 2020 que CFE Intermediación de Contratos Legados elevó esas tarifas de porteo entre 427 y 811% según el nivel de tensión. Ninguna de esas empresas había firmado un contrato que prometiera mantener el porteo sin cambios. El cargo quedaba fuera del precio negociado, de modo que se movió, y los operadores que lo cargaban descubrieron qué renglón de su contrato estaba realmente fijo.
Esa es la falla recurrente en la contratación eléctrica en México. Una instalación con 1 MW o más de demanda se registra como Usuario Calificado, corre un proceso competitivo, firma a un precio que le convence y descubre que los componentes que no negoció son los que se mueven. Un contrato de suministro calificado se negocia en libre competencia conforme al artículo 48 de la Ley de la Industria Eléctrica, por lo que no existe un contrato modelo aprobado por la CRE al cual recurrir ni una tarifa regulada a la cual apelar. Lo que diga el documento es el acuerdo.
Esta es una guía de revisión cláusula por cláusula para quien lee el contrato antes de que se firme. La cuestión distinta de cómo conducir el proceso que produce el contrato se aborda en la reducción de riesgos en los contratos de energía.
Determine qué está en el precio y qué se traslada
Comience por descomponer la oferta, porque en México pueden aparecer cuatro conceptos en un recibo de energía eléctrica industrial y un precio cotizado puede incluir cualquier combinación de ellos.
- Energía. Se liquida al Precio Marginal Local del nodo, que se descompone en el componente de energía, el componente de pérdidas y el componente de congestión (CENACE, Diccionario de Datos Abiertos, con referencia a la nota publicada en el DOF el 4 de julio de 2016). Un precio fijo de energía es una cobertura que otorga el suministrador, y tiene un costo.
- Potencia. Se liquida de forma anual y a posteriori mediante el Mercado para el Balance de Potencia, conforme al Manual publicado en el DOF el 22 de septiembre de 2016. La obligación se calcula a partir de la demanda promedio de la entidad responsable de carga durante las 100 horas críticas del año de producción, no a partir del consumo anual.
- Porteo. Los cargos de transmisión y distribución regulados por la CRE. Regulado significa que la CRE puede modificarlos, y en 2020 lo hizo.
- Certificados de Energías Limpias. Incluidos en el precio, cotizados por separado o ausentes. Confirme cuál es el caso.
Dos ofertas que difieren solo en lo que agrupan parecen una diferencia de precio y no lo son. Exija que todos los participantes coticen sobre una misma base desglosada.
Condiciones de crédito y garantías
La calidad crediticia mueve el precio y determina qué garantía exige el suministrador. Espere una carta de crédito o una garantía de la empresa matriz dimensionada contra varios meses de suministro. Ese instrumento consume una línea de crédito que el área de tesorería puede tener destinada a otro fin, de modo que el costo del contrato incluye el costo de la garantía y no solo la tarifa de energía.
Lea con cuidado la cláusula de ajuste de garantías. Un suministrador que puede aumentar de forma unilateral la garantía exigida ante un cambio de calificación crediticia o el incumplimiento de un covenant tiene una opción en contra de su empresa. Negocie el detonante, el tope, el plazo de aviso y las condiciones de liberación en caso de terminación anticipada.
Facturación, medición y la migración misma
La migración a suministro calificado requiere el registro ante la CRE en el Registro de Usuarios Calificados, conforme a las disposiciones administrativas publicadas en el DOF el 6 de diciembre de 2017, y el registro del Centro de Carga ante el CENACE. El contrato debería señalar qué parte presenta cada trámite, quién paga el equipo de medición y de telecomunicaciones, y qué ocurre con el precio si el registro se prolonga.
Una fecha de inicio de suministro atada a un día calendario fijo, y no a la conclusión del registro, traslada al comprador el riesgo de calendario regulatorio. Revise la cláusula que rige un retraso: si el precio se mantiene, si se vuelve a fijar a mercado o si el contrato caduca. Cuando una empresa opera varias plantas, consolidar la facturación en un solo contrato simplifica la conciliación, mientras que contratos separados permiten que cada sitio tome la mejor oferta regional.
Los cargos ajustables son la fuga de los contratos a precio fijo
La cláusula que merece mayor atención en un contrato mexicano es la que cubre los cargos regulados y los que se liquidan en el mercado. Los contratos a precio fijo normalmente fijan solo el componente de energía. El porteo y la potencia con frecuencia se redactan como traslado directo al comprador, en ocasiones en un anexo y no en el cuerpo del contrato.
La revisión del porteo de julio de 2020 mostró lo que significa ese traslado cuando el regulador actúa. Un suministrador puede fijar estos componentes, y algunos lo harán, pero la cobertura tiene precio. Pida la misma oferta con y sin ella y la prima queda a la vista. A nuestro juicio, la mayoría de los compradores industriales debería fijar la energía y aceptar el traslado del porteo, porque un suministrador que pone precio a un riesgo regulatorio que no controla cobrará más de lo que ese riesgo vale. La excepción es un sitio cuyo margen no puede absorber un salto en el costo entregado.
La potencia merece un tratamiento aparte porque el comprador tiene control parcial sobre ella. La obligación sigue la demanda promedio en las 100 horas críticas, de modo que una planta capaz de recortar o desplazar carga en condiciones de estrés del sistema reduce el cargo. El traslado permite que el sitio conserve ese ahorro. Una tarifa completamente agrupada se lo entrega al suministrador. La mecánica está en nuestra nota sobre los precios de potencia y el mercado eléctrico mayorista.
Vigencia, renovación y terminación
La redacción de la renovación causa más daño que cualquier otra cláusula en este mercado, porque se lee al final. Una renovación automática indefinida a un precio que fija el suministrador, cancelable solo en un periodo que cierra meses antes del aniversario, convierte un contrato competitivo en uno que no lo es sin que nadie firme nada. Exija un periodo de aviso definido y un mecanismo de precio de renovación que sea una fórmula establecida o el regreso a un proceso competitivo.
Las penas por terminación determinan el costo real de cambiar de suministrador. Una fórmula de pena convencional ligada a la valuación a mercado del plazo remanente es defendible y se puede modelar. Una pena fija expresada como múltiplo del consumo mensual no guarda relación con la pérdida real del suministrador. Modele la pena a los niveles de precio que lo llevarían a querer salir, no al precio de hoy.
Los suministradores también terminan contratos. Los detonantes típicos son un cambio en la ley, un cambio en el patrón de consumo del cliente o la falta de constitución de garantías. El cambio en la ley merece aquí un escrutinio particular. En dos meses de 2020, el CENACE emitió un acuerdo el 29 de abril que restringió las pruebas preoperativas de centrales eólicas y solares, la SENER publicó la Política de Confiabilidad en el DOF el 15 de mayo, jueces federales otorgaron suspensiones provisionales contra el acuerdo del CENACE el 18 de mayo y la COFECE anunció una controversia constitucional contra la política de la SENER el 22 de junio. Una cláusula de cambio en la ley redactada de forma suficientemente amplia le da al suministrador una salida en un periodo así.
Qué ocurre si su suministrador incumple
México tiene una respuesta específica para esto. El Suministrador de Último Recurso es una categoría de participante registrado conforme al Manual de Registro y Acreditación de Participantes del Mercado, creada para tomar la carga cuyo suministrador ya no puede atenderla, de forma temporal y a un precio regulado por la CRE. La falla de un suministrador es, por lo tanto, un evento de costo y no una interrupción del suministro.
La exposición es la diferencia entre su precio contratado y el precio regulado de último recurso, por todo el tiempo que tome un nuevo proceso. Los suministradores suelen topar su responsabilidad en algo parecido a la factura mensual más alta del año previo, lo que no cubrirá esa diferencia en un mercado bajo estrés. Negocie el tope contra un costo de reemplazo plausible, y confirme el aviso que usted recibirá y el plazo con el que contará para conseguir suministro alternativo.
Tolerancia de volumen y cesión
La mayoría de los contratos define una banda de consumo y valora de forma distinta la energía que queda fuera de ella. Fije la banda contra el plan de producción de la planta y no contra el total del año anterior, y confirme cómo se trata un paro, la adición de un turno o un proyecto de inversión. Una planta que instala generación en sitio o un programa de eficiencia energética a mitad del plazo puede caer por debajo del piso de su propia banda y pagar por ello.
La cesión importa cuando un grupo corporativo compra y vende plantas. Si una instalación se vende y el contrato no puede cederse al comprador, el vendedor paga la pena por terminación. Una disposición que impida negar el consentimiento de manera irrazonable no cuesta nada al momento de la firma y resulta cara de obtener después. Revise también el caso inverso, en el que el suministrador cede sus obligaciones a una filial cuyo balance usted no ha revisado.
Antes de firmar, confirme estos diez puntos
- La oferta está desglosada en energía, potencia, porteo y Certificados de Energías Limpias.
- El registro ante la CRE y el trámite del Centro de Carga ante el CENACE están asignados a una parte identificada y con fecha límite.
- La fecha de inicio de suministro está ligada a la conclusión del registro y no a una fecha de calendario fija.
- El monto de la garantía, sus detonantes de ajuste y sus condiciones de liberación están definidos.
- El tratamiento del porteo y de la potencia está establecido en el cuerpo del contrato y no solo en un anexo.
- El periodo de aviso de renovación y el mecanismo de precio de renovación están redactados de forma explícita.
- La fórmula de la pena por terminación se puede modelar a niveles de precio bajo estrés.
- La cláusula de cambio en la ley es lo bastante acotada para excluir la actividad regulatoria ordinaria.
- El tope de responsabilidad del suministrador se mide contra el costo del suministro de reemplazo y no contra una factura pasada.
- La banda de consumo corresponde al plan de producción y la cesión se permite con un consentimiento razonable.
Detrás de los diez puntos hay una consideración de práctica: la versión legalmente vinculante de un contrato eléctrico mexicano es el texto en español. Las traducciones al inglés son útiles, pero una negociación conducida solo en traducción deja al comprador apoyado en un documento que no regirá. Pida a un abogado mexicano que revise el original en español contra los términos comerciales que su equipo cree haber acordado.
Solicite la revisión de su contrato de suministro antes de la firma
Mexico Energy Partners revisa contratos de suministro calificado y PPAs cláusula por cláusula frente a los riesgos anteriores, y modela la exposición por terminación y por traslado de cargos a niveles de precio bajo estrés. Una revisión requiere el contrato en borrador y sus anexos en español, 12 meses de facturación de CFE, y la clase tarifaria y el nivel de tensión del sitio. Nuestro enfoque para conducir el proceso que lo precede se describe en abastecimiento de energía.